Guvernul României intenționează să realizeze proiecte majore de investiții prin mecanisme de finanțare tip parteneriat public-privat (PPP), iar domeniile unde se centralizează și analizează proiecte sunt cele de ordin strategic – transport, energie, sănătate și infrastructură digitală.
Domeniile au fost anunțate luni seară de ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare, care adăugă că demersul de identificare a unui portofoliu viabil de proiecte cu potențial de PPP este unul ”esențial pentru investițiile publice din România”.
”În această etapă, centralizăm și analizăm proiectele majore din domenii strategice pentru a evalua în ce măsură pot fi dezvoltate prin mecanisme de tip PPP”, a scris ministrul Nazare pe pagina sa de Facebook.
Alte state au utilizat masiv parteneriatul public-privat pentru investiții. Din România, cel mai mare investitor ar putea fi Pilonul II de pensii
”România are, în prezent, un număr redus de proiecte implementate prin astfel de parteneriate, spre deosebire de alte state europene care au valorificat cu succes acest instrument pentru modernizarea infrastructurii și serviciilor publice. Ne propunem, prin acest efort, să contribuim la creșterea capacității instituționale pentru pregătirea și promovarea unor proiecte sustenabile, în colaborare cu mediul privat”, a adăugat ministrul Finanțelor.
Amintim că, din 2019, administratorii fondurilor de pensii pot să investească în proiecte de tip PPP, dar gradul de utilizare al acestui instrument este zero din moment ce el a fost ignorat la nivel guvernamental.
Ministrul a mai transmis că aceasta este o primă selecție de proiecte, cu scopul de a pune bazele unui portofoliu național şi de a analiza potențialul existent.
”În continuare, vom lucra îndeaproape cu ministerele și autoritățile locale pentru a extinde și contura clar acest portofoliu în perioada următoare. În mod special în contextul actual – marcat de presiuni bugetare, nevoia urgentă de accelerare a marilor proiecte și atragere a investițiilor private – parteneriatul public-privat poate deveni un catalizator esențial pentru dezvoltarea României. Vorbim nu doar despre o alternativă de finanțare, ci despre un instrument prin care putem accesa expertiza, disciplina și eficiența mediului privat, esențiale pentru modernizarea statului român și îmbunătățirea calității serviciilor publice”, a mai afirmat ministrul Finanțelor Alexandru Nazare.
Ce este un PPP
Un PPP este în principal o tranzacţie care transferă responsabilitatea generală pentru furnizarea unui serviciu public sau pentru realizarea unei investiţii cu scop comercial către o companie privată, în timp ce autoritatea publică competentă îşi păstrează responsabilitatea politică, devenind partener la profit şi pierderi, putând fi incluse aici structuri precum contractele de asociere în participaţiune, contractele de închiriere, contractele de leasing, contractele de joint-venture, contracte de proiectare şi construcţie etc.
În plus, arată Ministerul Finanțelor, conceptul de parteneriat public-privat reprezintă o modalitate de cooperare între autoritatea publică şi sectorul privat, respectiv organizaţii neguvernamentale, asociaţii ale oamenilor de afaceri, ori companii, pentru furnizarea unor servicii publice de calitate.
”În mod fundamental, parteneriatul public-privat asigură serviciul public în totalitate sau parţial, în funcţie de fondurile private atrase şi face apel la know-how-ul sectorului privat. Cooperarea dintre sectorul public şi cel privat poate lua forme diverse, de la simpla relaţie dintre cumpărătorul şi vânzătorul unui bun la companii mixte cu structură complexă”, arată Ministerul.
Schematic, structura unui contract PPP este prezentată in figura următoare:
Ministerele trebuie să transmită analize ale proiectelor care ar putea fi finanțate în PPP-uri
„Fiecare minister este invitat să transmită, până la finalul lunii iulie, o analiză internă a proiectelor de investiţii, incluzând informaţii esenţiale precum: obiectivul proiectului, indicatorii tehnico-economici, valoarea estimată a investiţiei, stadiul de pregătire (temă de proiectare, studii de prefezabilitate sau fezabilitate), situaţia terenurilor implicate (proprietate, necesar de expropriere), precum şi avizele sau autorizaţiile deja obţinute”, a declarat ministrul Alexandru Nazare.
Ministerele vizate pentru dezvoltarea unui portofoliu de proiecte PPP includ:
- Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale – Ministru Florin-Ionuţ Barbu
- Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor – Ministru Diana-Anda Buzoianu
- Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei – Ministru Cseke Attila Zoltán
- Ministerul Educaţiei şi Cercetării – Ministru Daniel-Ovidiu David
- Ministerul Energiei – Ministru Bogdan-Gruia Ivan
- Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenorialului şi Turismului – Ministru Radu-Dinel Miruţă
- Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene – Ministru Dragoş-Nicolae Pîslaru
- Ministerul Sănătăţii – Ministru Alexandru-Florin Rogobete
- Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii – Ministru Ciprian-Constantin Şerban.
(Citește și: ”Schimbare de filosofie: O listă de proiecte finanțabile prin parteneriat public-privat, în pregătire la guvern. Pilonul II de pensii ar putea fi cel mai mare investitor”)
(Citește și: ”Pe unde scoate Guvernul cămașa: Valoarea totală a proiectelor de investiții din Anghel Saligny, cu decontare zero, e de 28 mld. lei – Proiectele cu stadiu de execuție sub 30% au o valoare de 40,26 mld. lei”)
(Citește și: ”Video / Pachetul 2, de reformă a administrației locale, prezentat oficial. Printre măsuri: Plafonarea numărului de angajați din primării și de polițiști locali; alocarea fondurilor guvernamentale în funcție de gradul de colectare a impozitelor”)
***
