Comisia Europeană și Înaltul Reprezentant au prezentat miercuri o Carte Albă pentru Apărarea Europeană – Pregătirea 2030.
Anul 2030 este anul în care se presupune că Rusia ar fi capabilă, după ce s-a refăcut din ounct de vedere militar, să atace un stat al Uniunii Europene, ceea ce ar presupune o reacție de apărare a UE.
De asemenea, Comisia a prezentat, ca parte a Planului ReArm Europe/Pregătirea 2030, un pachet ambițios de apărare care oferă pârghii financiare pentru statele membre ale UE pentru a stimula o creștere a investițiilor în capabilitățile de apărare.
În timp ce Planul ReArm Europe/Pregătirea 2030 întărește capabilitățile de apărare paneuropene prin noi mijloace financiare, Cartea Albă conturează o nouă abordare a apărării și identifică nevoile de investiții.
„Epoca dividendului păcii a trecut demult. Arhitectura de securitate pe care ne-am bazat nu mai poate fi considerată ca ceva garantat.
Europa este pregătită să își asume un rol mai mare. Trebuie să investim în apărare, să ne întărim capabilitățile și să adoptăm o abordare proactivă în privința securității. Acționăm decisiv, prezentând un plan pentru ‘Pregătirea 2030’, cu creșterea cheltuielilor de apărare, investiții importante în capabilitățile industriale de apărare europene. Trebuie să cumpărăm mai mult european. Pentru că asta înseamnă întărirea bazei tehnologice și industriale de apărare europene. Asta înseamnă stimularea inovației. Și asta înseamnă crearea unei piețe de echipamente de apărare la nivelul UE”, a declarat Ursula von der Leyen, președintele CE.
Aceste măsuri vizează să răspundă urgenței pe termen scurt de susținere a Ucrainei, dar și nevoii presante pe termen lung de a întări securitatea și apărarea Europei.
Carte Albă pentru Apărarea Europeană – Pregătirea 2030
Așa cum a anunțat președintele von der Leyen în ghidurile politice, ultimii câțiva ani au expus subinvestițiile cronice și lipsa unui cheltuiri eficiente în capabilitățile militare ale Europei. Pentru a contura noua abordare și pentru a identifica nevoile de investiții ale Europei, Comisia și Înaltul Reprezentant au prezentat o Carte Albă pentru Apărarea Europeană – Pregătirea 2030.
Cartea Albă prezintă soluții pentru a închide lacunele critice de capabilități și pentru a construi o bază industrială de apărare puternică. Ea propune modalități pentru ca statele membre să investească masiv în apărare, să procure sisteme de apărare și să construiască pregătirea industriei de apărare europene pe termen lung. Acest lucru este esențial pentru securitatea Europei. Europa trebuie să investească în securitatea și apărarea continentului, în timp ce continuă să susțină Ucraina în apărarea sa împotriva agresiunii Rusiei. Pentru a aborda eficient aceste provocări, Cartea Albă subliniază câteva linii de acțiune esențiale:
- Închiderea lacunelor de capabilități, cu un accent pe capabilitățile critice identificate de statele membre.
- Sprijinirea industriei de apărare europene prin cerere agregată și achiziții comune.
- Sprijinirea Ucrainei prin creșterea asistenței militare și integrarea mai profundă a industriilor de apărare europene și ucrainene.
- Adâncirea pieței de apărare la nivelul UE, inclusiv prin simplificarea reglementărilor.
- Accelerarea transformării apărării prin inovații de tip disruptiv, cum ar fi inteligența artificială și tehnologia cuantică.
- Creșterea pregătirii Europei pentru scenarii de urgență, prin îmbunătățirea mobilității militare, stocarea de echipamente și întărirea frontierelor externe, în special granița terestră cu Rusia și Belarus.
- Întărirea parteneriatelor cu statele care au o viziune similară în întreaga lume.
Planul ReArm Europe/Pregătirea 2030
Așa cum a anunțat președintele von der Leyen, Planul ReArm Europe/Pregătirea 2030 permite cheltuieli de peste 800 de miliarde de euro, structurate pe următoarele piloni:
- Dezvoltarea utilizării fondurilor publice în apărare la nivel național
Comisia a invitat statele membre să activeze clauza de ieșire națională a Pactului de Stabilitate și Creștere, ceea ce le va oferi mai mult spațiu bugetar pentru a-și crește cheltuielile de apărare, respectând în continuare regulile fiscale ale UE.
Pentru a proteja sustenabilitatea fiscală, abaterea va fi limitată la:
- Creșterea cheltuielilor de apărare doar, luând ca punct de plecare categoria statistică ‘apărare’ în clasificarea funcțiilor guvernamentale (COFOG);
- Până la un maxim de 1,5% din PIB pentru fiecare an de activare a clauzei de ieșire națională;
- Pentru o perioadă de patru ani.
- Un nou instrument dedicat pentru Acțiunea pentru Securitatea Europei – SAFE:
Având în vedere circumstanțele excepționale actuale, Comisia va ridica până la 150 miliarde de euro pe piețele de capital, folosind abordarea sa unificată de finanțare pentru a ajuta statele membre ale UE să crească rapid și semnificativ investițiile în capabilitățile de apărare ale Europei. Aceste fonduri vor fi acordate statelor membre interesate la cerere, pe baza planurilor naționale.
Plățile vor fi acordate sub formă de împrumuturi structurate atractiv și cu preț competitiv, care vor fi rambursate de către statele membre beneficiare. Împrumuturile vor fi garantate de marja bugetului UE. SAFE va permite statelor membre să își crească imediat și semnificativ investițiile în apărare prin achiziții comune din industria de apărare europeană, concentrându-se pe capabilitățile prioritare. Acest lucru va contribui la asigurarea interoperabilității, previzibilității și la reducerea costurilor pentru o bază industrială europeană de apărare puternică. Ucraina și țările EFTA/EEA vor putea să participe la achizițiile comune și va fi posibil să cumpere din industriile lor.
SAFE va permite, de asemenea, țărilor care aderă, țărilor candidate, țărilor potențial candidate și țărilor care au semnat Parteneriate de Securitate și Apărare cu UE să participe la achizițiile comune și să contribuie la cererea agregată. Ele pot negocia, de asemenea, acorduri specifice, reciproc avantajoase, privind participarea industriilor lor respective în astfel de achiziții.
- Exploatarea Grupului BEI și mobilizarea capitalului privat prin accelerarea Uniunii Economiilor și Investițiilor
Planul ReArm Europe/Pregătirea 2030 se bazează și pe Grupul Băncii Europene de Investiții pentru a extinde domeniul său de împrumuturi pentru proiecte de apărare și securitate, în timp ce își păstrează capacitatea de finanțare. Pe lângă deblocarea unor finanțări substanțiale, acest lucru va trimite un semnal pozitiv piețelor.
În cele din urmă, investițiile publice singure nu vor fi suficiente pentru a acoperi nevoile de investiții ale industriei de apărare, de la start-up-uri până la mari companii deja existente. Pentru aceasta, Strategia Uniunii Economiilor și Investițiilor, adoptată astăzi de Comisie, va facilita mobilizarea economiilor private către piețe de capital mai eficiente și va canaliza investiții în sectoare critice ale economiei, cum ar fi apărarea, pentru cei care doresc să investească în ele.
(Citește și: ”„Readiness 2030” și cele 4 priorități cheie – Ursula von der Leyen: Rusia se pregătește pentru o confruntare cu Europa”)
***
Urmărește-ne pe Google News
