Vârsta răspunderii penale – dezbaterile din Europa pentru reducerea sub 14 ani. Cum stau statele UE – Între siguranță și drepturile copilului

Două alte state europene și membre ale UE, în afara de România care a deschis și ea această problemă, încearcă o coborâre a vârstei răspunderii penale.
Dacă în țara noastră, dezbaterea publică a fost declanșată abia anul acesta, Suedia și Germania au declanșat discuțiile publice încă de anul trecut.

Guvernul suedez a anunţat luni că urmează să prezinte un proiect de lege vizând reducerea vârstei răspunderii penale de la 15 la 13 ani pentru infracţiuni grave, deschizând calea pentru pedepse cu închisoarea în anumite cazuri.

Vârstele minime pentru răspunderea penală în Europa variază dramatic – de la 10 ani în Anglia, la 16 ani în Portugalia și Luxemburg. În ciuda diferențelor, toate țările Uniunii Europene administrează sisteme de justiție separată pentru minorii sub 18 ani, unde accentul ar trebui să fie pe educație și reabilitare, mai degrabă decât pe pedeapsă. Totuși, linia dintre protejarea și urmărirea penală a minorilor a devenit tot mai neclară pe măsură ce dezbaterile politice se înăspresc în jurul criminalității juvenile.

În țări cu limite de vârstă mai ridicate, precum Finlanda sau Portugalia, accentul cade ferm pe reintegrarea socială. În alte părți, îngrijorarea crescândă privind implicarea tinerilor în infracțiuni violente a alimentat cererile de înăsprire a regulilor, o tendință vizibilă acum în Suedia și Germania, de exemplu.

Cazul care a deschis discuția în România

Ministrul Justiției, Radu Marinescu, a dispus constituirea unui grup de lucru pentru a se analiza oportunitatea și necesitatea modificării legislației în privința răspunderii penale a minorilor, după semnarea de către a peste 200.000 de persoane a unei petiții privind coborârea vârstei răspunderii penale la 13 ani, în loc de 14.

Dezbaterea a fost declanșată de uciderea unui copil de 15 ani de către doi prieteni, unul dintre ei având 13 ani, adică sub actualul prag al răspunderii penale.

Grupul de lucru de la MJ are ca obiectiv evaluarea legislației actuale în ceea ce privește oportunitatea scăderii vârstei stabilite de lege pentru răspunderea penală a minorilor sau a utilizării sub vârsta prevăzută de lege a criteriului exclusiv al discernământului, stabilit pe baze științifice.

La lucrările acestei echipe au vor participa reprezentanți ai mai multor instituții, printre care: Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Consiliul Superior al Magistraturii, Institutul de Medicină Legală, Uniunea Națională a Barourilor din România, facultăților de drept, asociații ale psihiatrilor și psihologilor, criminaliștilor și ale altor specialiști, organizații non-guvernamentale, pentru identificarea celor mai bune soluții, în vederea îmbunătățirii și eficientizării legislației privind răspunderea penală a minorilor.

Suedia, dezbatere pe pragul de 13 ani

Reforma propusă este un răspuns la intensificarea violenței mortale a bandelor. Poliția afirmă că rețelele criminale recrutează tot mai mulți copii pentru a executa atacuri armate și pentru a livra arme, deoarece minorii sub 15 ani nu pot fi urmăriți penal.

Guvernul de la Stockholm anunțase anterior crearea unor unități de detenție speciale pentru tinerii între 15 și 17 ani în închisorile suedeze. Conform noii propuneri, planul este extins pentru a include unități de detenție și pentru copiii de 13 și 14 ani. Tinerii infractori ar putea începe să fie trimiși în aceste facilități chiar din vara viitoare, potrivit Ministerului Suedez al Justiției.

Guvernul susține că modificarea va închide o portiță legală exploatată de bande. Totuși, experții juridici, organizațiile pentru drepturile copiilor și asistenții sociali avertizează că scăderea pragului nu va descuraja criminalitatea și ar putea submina reabilitarea.

Germania: Presiuni pentru măsuri mai drastice

Legea penală din Germania stabilește vârsta răspunderii la 14 ani. Infractorii cu vârste între 14 și 17 ani sunt judecați de tribunale pentru minori, care pun accent pe reabilitare, muncă în folosul comunității și consiliere în detrimentul pedepselor cu închisoarea.

Totuși, membrii CDU (conservatorii cancelarului Friedrich Merz), precum și politicienii de extremă dreapta, cer scăderea vârstei la 12 ani, invocând creșterea cazurilor de violență în rândul tinerilor. Statisticile federale arată că numărul copiilor suspecți în infracțiuni violente a crescut cu 11,3% în 2024, deși nivelurile rămân mult sub cele de la începutul anilor 2000.

La fel ca în Suedia, apărătorii drepturilor copiilor și experții juridici se opun scăderii limitei de vârstă. Unii au cerut mai întâi realizarea unor cercetări pentru a vedea dacă măsura ar reduce efectiv numărul infracțiunilor și ce impact ar avea asupra copiilor.

Până acum, guvernul german a arătat puțin interes pentru schimbare, menținând abordarea bazată pe reabilitare, dar dezbaterea reapare periodic, iar decizia Suediei ar putea oferi o nouă inspirație legiuitorilor conservatori, relata DW.

Regatul Unit: „Cea mai punitivă țară din Europa” față de copii – 10 ani, vârsta pentru răspundere penală

În timp ce Suedia și Germania dezbat pragurile de vârstă, noi date oficiale din Camera Lorzilor scot la iveală o realitate dură în sistemul de justiție din Anglia și Țara Galilor, unde vârsta la care copiii răspund penal este cea mai mică din Europa – 10 ani.

Conform datelor prezentate marți, în urma unei interpelări parlamentare formulate de Shami Chakrabarti, bilanțul anului 2024 este alarmant, relatează The Justice Gap.

• 23 de copii sub vârsta de 14 ani au fost trimiși la închisoare.
• 1.687 de sentințe au fost pronunțate împotriva copiilor cu vârste cuprinse între 10 și 14 ani.

În majoritatea țărilor europene aceasta este de 12 ani, sau 14 ani ori mai mult – în Rusia este de 16 ani, cu excepția infracțiunilor grave unde este de 14 ani, iar în China este de 16 ani, cu excepția infracțiunilor foarte grave.

„Cum se împacă poziția guvernului cu analizele internaționale comparative, recomandările ONU, neuroștiința modernă și valorile umane?” a întrebat Chakrabarti, membră a Partidului Laburist.

Alison Levitt, subsecretar de stat pentru justiție și avocat, a declarat că o comparație a situațiilor din diferite state este „imprecisă și că unii dintre partenerii noștri internaționali își scad vârsta răspunderii penale”.

„De exemplu, Suedia propune reducerea acesteia de la 15 ani, ca răspuns la creșterea numărului de bande care recrutează copii pentru a comite infracțiuni grave tocmai pentru că știu că aceștia nu pot fi urmăriți penal. Depunem toate eforturile pentru a menține copiii în afara sistemului de justiție penală, cu excepția cazului în care este absolut inevitabil.”

Michael Berkeley, independent, a subliniat utilizarea disproporționată a principiului răspunderii comune (joint enterprise) împotriva tinerilor și modul în care aceasta a „dus la o anumită notorietate negativă în sistemul de justiție penală”.

„Având în vedere modul în care bandele de copii tind să se deplaseze împreună, nu este vârsta de 10 ani o problemă reală? Copiii de 10 ani pot fi condamnați pentru crimă pur și simplu pentru că un adolescent aflat mai sus în ierarhie a ucis pe cineva.”

Levitt a răspuns precizând că Comisia Juridică (Law Commission) „analizează în prezent toate cazurile de omor prin răspundere comună… Guvernul va analiza acest aspect cu mare seriozitate, deoarece înțelegem pe deplin punctul de vedere pe care nobilul Lord îl susține.”

Vârstele minime ale răspunderii penale în Europa

Prezentăm situația din statele europene, conform datelor Child Rights International Network (CRIN), o rețea internațională ce sprijină Convenția Organizației Națiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului (CDC).

• Albania. Nicio persoană care are sub 14 ani la momentul comiterii unei fapte penale nu poate fi trasă la „răspundere penală” pentru acea faptă. Această limită de vârstă se aplică infracțiunilor mai grave prevăzute de Codul Penal, desemnate drept „crime”. Copiii pot fi trași la răspundere pentru „contravenții penale” de la vârsta de 16 ani. Contravențiile penale sunt infracțiuni mai puțin grave desemnate ca atare în Codul Penal. [Codul Penal, Articolul 12]

• Andorra. Nicio persoană nu poate fi trasă la răspundere pentru o infracțiune comisă în timp ce se afla sub vârsta de 12 ani. [Legea Calificată privind Justiția pentru Minori 1999, Articolul 3]

• Armenia. Persoanele cu vârsta de 16 ani sau mai mult pot fi trase la răspundere penală pentru toate infracțiunile, iar copiii cu vârsta de 14 ani sau mai mult pot fi trași la răspundere penală pentru anumite infracțiuni nominalizate. [Codul Penal, Articolul 24(1) și (2)]

• Austria. Nicio persoană care avea sub 14 ani la momentul comiterii unei infracțiuni nu poate fi supusă pedepsei. O persoană cu vârsta de 14 sau 15 ani nu poate fi supusă sancțiunilor penale în cazul în care conduita sa nu este „gravă” și în cazul în care aplicarea justiției pentru minori nu este necesară pentru a preveni actele criminale ale tinerilor. [Jugendgerichtsgesetz (Legea Tribunalului pentru Tineret), Secțiunile 1(1)-(2) și 4(2)]

• Azerbaidjan. Copiii cu vârsta de 16 ani sau mai mult pot fi trași la răspundere penală pentru toate infracțiunile, iar copiii cu vârsta de 14 ani sau mai mult pot fi trași la răspundere penală pentru anumite infracțiuni nominalizate. Comisiile Administrative pot examina cazurile tuturor copiilor sub 14 ani și pot impune măsuri disciplinare, inclusiv detenția în cadrul unor „școli corecționale speciale”. [Codul Penal, Articolul 20(1) și (2) și Cipriani, 2009, p. 98]

• Belarus. Copiii pot fi trași la răspundere penală pentru toate infracțiunile de la vârsta de 16 ani și pentru un număr mare de infracțiuni nominalizate specific de la vârsta de 14 ani. Deși infracțiunile pentru care se aplică o vârstă minimă mai mică sunt în general de natură violentă, sunt incluse și infracțiuni precum huliganismul și furtul. [Codul Penal, Articolul 27]

• Belgia. Copiii pot fi trași la răspundere penală de la vârsta de 12 ani. [Legea privind protecția tineretului, conform Cipriani, p. 191]

• Bosnia și Herțegovina. Persoanele sub vârsta de 14 ani la momentul comiterii unei infracțiuni nu pot fi trase la răspundere penală. [Codul Penal, Articolul 8]

• Bulgaria. Persoanele sub vârsta de 14 ani nu pot fi trase la răspundere penală, deși pot fi supuse unor măsuri educaționale în cazul în care au comis fapte periculoase din punct de vedere social. O persoană cu vârsta între 14 și 18 ani poate fi trasă la răspundere penală numai dacă a fost capabilă să înțeleagă natura și semnificația faptei și să își gestioneze acțiunile. [Codul Penal, Articolele 31(2) și 32(1)-(2)]

• Croația. Nicio persoană nu poate fi judecată pentru o infracțiune comisă sub vârsta de 14 ani, iar orice caz care implică o persoană sub această vârstă trebuie gestionat de Centrul de Asistență Socială. [Legea Tribunalelor pentru Minori, Articolul 44; Codul Penal, Articolul 10]

• Cipru. Copiii sub vârsta de 14 ani nu pot fi trași la răspundere penală. [Codul Penal (Amendament) Legea Nr. 1 8(I)/2006]

• Republica Cehă. Nicio persoană care avea sub 15 ani la momentul în care se presupune că a comis o infracțiune nu poate fi trasă la răspundere penală. [Codul Penal, Prevederea 11]

• Danemarca. Nimeni nu poate fi tras la răspundere penală pentru o acțiune comisă sub vârsta de 15 ani. Această vârstă a fost coborâtă la 14 ani în iulie 2010, dar ulterior ridicată la 15 ani în martie 2012. [Codul Penal, Secțiunea 15]

• Estonia. Un copil sub vârsta de 14 ani la momentul în care ar fi comis un act penal nu poate fi tras la răspundere penală. Totuși, copiii de șapte ani sau mai mult care comit fapte ilegale pot fi supuși sancțiunilor prevăzute de Legea Sancțiunilor pentru Minori, inclusiv trimiterea într-o „instituție pentru tineri infractori”. [Codul Penal, Secțiunea 33; Legea Sancțiunilor pentru Minori 1998]

• Finlanda. Copiii sub 15 ani nu pot fi trași la răspundere penală pentru nicio infracțiune. Măsurile care pot fi aplicate copiilor sub 15 ani sunt cuprinse în Legea privind Protecția Copilului. Instanțele au puterea de a renunța la pedeapsă pentru o infracțiune comisă de o persoană sub 18 ani, în cazul în care „fapta este considerată a fi rezultatul nesăbuinței sau imprudenței sale, mai degrabă decât al ignorării interdicțiilor legii”. [Codul Penal, Cap. 3, Secțiunea 4(1)]

• Franța. Persoanele sub vârsta de 18 ani „capabile să înțeleagă ceea ce fac” sunt responsabile penal pentru crime, delicte sau contravenții de care au fost găsite vinovate și pot fi supuse unor măsuri de protecție, asistență, supraveghere și educație. Nu există o vârstă minimă fix stabilită, dar un copil este de obicei considerat a avea „discernământ” între vârsta de 8 și 10 ani. Copiii între 13 și 18 ani pot fi condamnați penal, inclusiv la pedepse cu închisoarea. [Codul Penal, Articolul 122-8]

• Georgia. Nicio persoană sub vârsta de 14 ani la momentul comiterii unei presupuse infracțiuni nu poate fi trasă la răspundere penală. Statul a coborât vârsta minimă la 12 ani în 2008, dar ulterior a restabilit-o la 14 ani. [Codul Penal, Articolul 80(1)]

• Germania. Nicio persoană sub 14 ani la momentul comiterii unei presupuse infracțiuni nu poate fi tras la răspundere penală. [Codul Penal, Secțiunea 19] Copiii de 14-18 ani sunt responsabili dacă erau suficient de maturi pentru a vedea nedreptatea faptei.

• Grecia. Copiii între 8 și 13 ani nu sunt trași la răspundere penală, putând primi doar măsuri educative sau terapeutice. Între 15 și 18 ani, minorii pot primi pedepse privative de libertate. [Codul Penal, Articolele 126, 127]

• Ungaria. Răspunderea penală începe de la 14 ani, dar de la 12 ani pentru infracțiuni grave (omucidere, vătămare corporală, tâlhărie), dacă se dovedește capacitatea de înțelegere. [Codul Penal, Secțiunea 16]

• Irlanda. Vârsta generală este de 12 ani, dar copiii de 10 sau 11 ani pot fi trași la răspundere pentru infracțiuni extrem de grave (omor, viol). [Legea Copiilor 2001]

• Luxemburg. În general, persoanele sub 18 ani sunt gestionate de tribunalele pentru tineret. Totuși, de la 16 ani, aceștia pot fi trimiși în fața tribunalelor pentru adulți. Nu există o limită de vârstă inferioară pentru anumite măsuri de izolare (până la 10 zile).

• România. Nimeni sub vârsta de 14 ani nu poate fi tras la răspundere penală. Un copil cu vârsta cuprinsă între 14 și 16 ani poate fi tras la răspundere penală numai dacă se dovedește că a avut „discernământ”. Copiii peste vârsta de 16 ani sunt trași la răspundere penală „în cadrul sistemului de sancțiuni aplicabile minorilor”. [Codul Penal, Articolul 113(1)-(3)]

• Marea Britanie. Anglia, Țara Galilor și Irlanda de Nord: 10 ani. Scoția: Vârsta răspunderii este de 8 ani (fapta apare în cazier), dar urmărirea penală se poate face doar de la 12 ani.

(Citește și: Prima instanță / Vlad Pascu, șoferul drogat care a ucis 2 tineri, condamnat la 10 ani închisoare)

****