Se regândesc sporurile pentru gestionarea fondurilor europene – Proiect al Ministerului Dezvoltării: între 5 și 50%, în funcție de progrese; banii vor fi returnați, dacă progresele raportate nu reflectă realitatea

Sporurile pentru gestionarea fondurilor europene ar urma să fie cuprinse între 5 şi 50% din salariul de bază, în funcţie de timpul efectiv lucrat lunar, dar şi de valoarea proiectului implementat, dacă se înregistrează progrese în implementarea acestuia, conform unui proiect de HG pus în dezbatere publică de Ministerul Dezvoltării.

Dacă progresele raportate nu reflectă realitatea, pentru sumele obținute nelegal răspunderea este în solidar: echipa de proiect, persoanele aflate pe circuitul de avizare și ordonatorul de credite.

Propunerea de act normativ modifică regulamentul cadru privind criteriile pe baza cărora se stabileşte procentul de majorare salarială pentru personalul plătit din fonduri publice, precum şi condiţiile de înfiinţare a posturilor în afara organigramei, în cadrul instituţiilor şi al autorităţilor publice care implementează proiecte finanţate din fonduri europene nerambursabile sau prin Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR).

„Măsura propusă va asigura o abordare justă a folosirii banilor publici. Introducem meritocraţia în administraţia publică. Cei care merită, cei care asigură absorbţia fondurilor europene pentru dezvoltarea României pot primi chiar şi 50% spor, pe baza unor criterii ferme, dar cei care nu contribuie semnificativ la implementarea acestor proiecte, pe baza unui raport de progres, nu vor beneficia de sporuri”, a declarat ministrul dezvoltării, Cseke Attila.

Măsurile din proiectul supus dezbaterii publice sunt propuse să intre în vigoare din 1 septembrie 2025.

Sporul maxim posibil – 50%, pe baza unor criterii clar stabilite

Sporurile pentru gestionarea fondurilor europene ar urma să fie cuprinse între 5 şi 50%, în funcţie de timpul efectiv lucrat lunar, dar şi de valoarea proiectului implementat, în condiţiile în care se dovedeşte, prin raport de progres trimestrial, aprobat de ordonatorul de credite, că au fost înregistrate progrese în implementarea acestuia, în trimestrul anterior, conform unui proiect al Ministerului Dezvoltării.

Acordarea sporurilor se va realiza în funcţie de timpul efectiv lunar lucrat, dar şi de valoarea proiectului implementat, în condiţiile în care se dovedeşte, prin raport de progres trimestrial, aprobat de ordonatorul de credite, că au fost înregistrate progrese în implementarea acestuia, în trimestrul anterior.

Criteriile ferme pentru acordarea sporului de până la 50% pentru gestionarea fondurilor europene sunt:

• Timpul efectiv lucrat lunar pentru activitățile proiectului: Sporul crește proporțional cu numărul de ore lucrate. De exemplu, pentru până la 20 de ore lucrate lunar, sporul este de 5-10%, iar pentru peste 80 de ore, poate ajunge la 25-50%, în funcție și de valoarea proiectului.

• Valoarea proiectului implementat: Proiectele cu valori mai mari pot justifica un spor mai mare, în corelație cu timpul lucrat.

• Progresul demonstrat prin raport de progres trimestrial: Sporul se acordă doar dacă există progrese reale în implementarea proiectului, atestate printr-un raport de progres trimestrial, aprobat de ordonatorul de credite. Acest raport trebuie să arate o evoluție minimă, fie la nivel de documentație (creștere de cel puțin 5% pentru activitățile eligibile), fie la nivel de execuție fizică (creștere de cel puțin 3% sau derularea/recepționarea a cel puțin 3% din activitățile/bunurile prevăzute în proiect).

• Raportul de progres este verificabil: Curtea de Conturi poate verifica raportul de progres, iar dacă acesta nu reflectă realitatea, sporurile acordate nelegal trebuie restituite, iar răspunderea este solidară.

Sporul va fi returnat în solidar, inclusiv de ordinatorul de credite

Veridicitatea și exactitatea informațiilor din Raportul de progres sunt supuse verificării reprezentanților Curții de Conturi a României, iar în cazul în care se dovedește că Raportul de progres nu reflectă realitatea, pentru sumele obținute nelegal răspunderea este în solidar, după cum urmează: echipa de proiect, persoanele aflate pe circuitul de avizare și ordonatorul de credite, prevede proiectul de HG.

Plata drepturilor stabilite conform proiectului se acordă în următorul trimestru, lunar, corespunzător Raportului de progres aferent trimestrului anterior.

Ministrul MIPE: Nu va fi eliminată recompensa, ci se analizează dacă este corect să existe și sporuri și stimulente

În momentul de față, pentru gestionarea proiectelor cu fonduri europene există două tipuri de recompensare:

• Pentru orele lucrate în cadrul proiectelor finanțate din fonduri europene nerambursabile, acești funcționari pot primi o majorare a salariului de bază de până la 50% proporțional cu timpul efectiv lucrat pentru proiect1. Această majorare include și o componentă de 15% pentru complexitatea muncii, dar nu poate fi cumulată cu o altă majorare de 15% pentru complexitatea muncii aplicată separat.

• În plus față de majorarea salariului de bază, funcționarii care gestionează, controlează și coordonează fonduri europene la nivelul Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene (MIPE) pot primi și stimulente financiare lunare între 2.500 și 5.000 lei. Aceste stimulente se acordă în urma unei evaluări anuale individuale, luând în considerare calificativul obținut, capacitatea de implementare, disponibilitatea la efort suplimentar, exercitarea atribuțiilor specifice și participarea la misiuni de audit sau comisii de evaluare.

Ministrul Investiţiilor şi Proiectelor Europene, Dragoş Pâslaru, a declarat luni, într-o conferință de presă, că nu se pune problema schimbării ideii de recompensare a celor care lucrează cu fonduri europene şi care au absorbţia ca obiectiv.

Dar, a completat el, că există un semn de întrebare legat de corectitudinea acordării sporului şi stimulentui care să vină în cascadă:

„Există o discuţie cu privire la cascadare. Există spor şi există stimulent. Practic inclusiv prim-ministrul a spus foarte clar că cei care lucrează pe fonduri europene trebuie recompensaţi. Nu se pune problema schimbării ideii de recompensă, de a-i stimula pentru că lucrează cu fonduri europene şi au absorbţia ca obiectiv. Ceea ce este un semn de întrebare este dacă este firesc să cascadeze, adică să ai spor şi stimulent care să vină în cascadă. Sunt nişte lucruri pe care evident le am pe masă pentru a putea să discut atât cu Ministerul Muncii, să înţeleg care este practica uzuală pe care încercăm să o pregătim, anticipând şi legea salarizării unitare în viitor pentru că va trebui să ne gândim uşor, uşor şi la acest lucru. Dar mai mult decât atâta pentru a ne asigura că nu există nişte discriminări între ministere în ceea ce înseamnă abordarea legată de gestiunea fondurilor europene”.

El a adăugat că ”nimeni nu a spus ”Tăiaţi tot!” sau ”Nu compensanţi oameni care lucrează zi noapte pentru absorbţia fondurilor europene!”.

(Citește și: Planul Guvernului de a salva PNRR: încă sunt șanse pentru absorbția integrală a fondurilor nerambursabile; calendarul – renegociat)

****