Comisia Europeană a lansat în consultare publică, miercuri, viitoarelor orientări referitoare la punerea în aplicare a Regulamentului privind subvențiile străine (Foreign Subsidies Regulation – FSR).
Orientările vor permite Comisiei să solicite notificarea prealabilă a concentrărilor economice sau a contribuțiilor financiare străine primite în cadrul achizițiilor publice, în cazurile care se situează sub pragurile de notificare prevăzute de FSR.
Ce înseamnă FSR, care se aplică în UE de la 13 iulie 2023:
- Acest nou set de norme permite Comisiei să abordeze denaturările cauzate de subvențiile străine și asigură condiții de concurență echitabile pentru toate întreprinderile care își desfășoară activitatea pe piața internă.
- Înainte de FSR, subvențiile acordate de guvernele din afara UE nu erau verificate. Prin urmare, FSR completează normele Uniunii privind ajutoarele de stat care abordează denaturările de pe piața internă cauzate de subvențiile acordate de statele membre.
- FSR se bazează pe anumite concepte pentru evaluarea impactului subvențiilor străine asupra concentrărilor economice, a participării la procedurile de achiziții publice și a oricărei alte activități economice de pe piața internă.
Pe lângă identificarea unei subvenții străine, aceste concepte includ:
- stabilirea existenței unei denaturări cauzate de o subvenție străină
- aplicarea unui test comparativ (pentru a determina dacă efectele pozitive contrabalansează efectele de denaturare ale subvenției străine)
- evaluarea unei denaturări în cadrul unei proceduri de achiziții publice.
Deși aceste concepte ar trebui, în general, să fie aplicate și interpretate din perspectiva legislației relevante a Uniunii, în special a celei referitoare la ajutoarele de stat, fuziuni și achiziții publice, Comisia va publica orientări menite să clarifice aceste concepte, pe baza experienței sale în materie de asigurare a respectării FSR.
Orientările referitoare la punerea în aplicare a FSR vor permite Comisiei să solicite notificarea prealabilă a concentrărilor economice sau a contribuțiilor financiare străine primite în cadrul achizițiilor publice, în cazurile care se situează sub pragurile de notificare prevăzute de FSR.
Procedurile următoare
În paralel cu aceste consultări publice, Comisia va desfășura consultări specifice cu statele membre și cu anumite părți interesate, pe baza unui chestionar specific. Aceste părți interesate reprezintă diferite sectoare, profesioniști din domeniul juridic/economic, autorități, mediul academic, asociații de practicieni și consumatori.
Pe baza observațiilor primite în cadrul acestei cereri de contribuții, Comisia poate decide să invite și alte părți interesate să participe la aceste consultări specifice.
Într-o a doua etapă, Comisia va organiza o consultare publică cu privire la proiectul de orientări privind FSR.
Regulamentul, aprobat în 2023
Regulamentul privind subvențiile străine (Foreign Subsidies Regulation – FSR) a intrat în vigoare la 13 iulie 2023. Acest regulament permite Comisiei să abordeze denaturările cauzate de subvențiile străine pe piața internă.
Astfel, UE poate să asigure condiții de concurență echitabile pentru toate întreprinderile, rămânând în același timp deschisă comerțului și investițiilor.
Subvențiile străine pot ajunge pe piața internă prin participarea la orice activitate economică și în orice sector, cum ar fi: preluarea controlului, participarea la achiziții publice și alte forme de investiții directe.
Prima anchetă, lansată în februarie 2024, în cazul unei companii chineze care a participat la o licitație publică din Bulgaria
Comisia Europeană a lansat în februarie 2024 prima sa investigație aprofundată cu privire la rolul potențial de denaturare a pieței al subvențiilor străine, exercitându-și competențele în temeiul Regulamentului privind subvențiile străine.
Ancheta a vizat compania de stat CRRC Qingdao Sifang Locomotive Co., Ltd., o filială a CRRC Corporation, un producător chinez de trenuri, și a pornit de la o procedură de achiziții publice lansată de Ministerul Transporturilor și Comunicațiilor din Bulgaria.
În conformitate cu Regulamentul privind subvențiile străine, întreprinderile sunt obligate să notifice licitațiile lor de achiziții publice în UE atunci când valoarea estimată a contractului depășește 250 milioane euro și când societății i s-au acordat contribuții financiare străine de cel puțin patru milioane euro din cel puțin o țară terță, în cei trei ani anteriori notificării.
În urma examinării preliminare a notificării primite de la CRRC Qingdao Sifang Locomotive, Comisia a considerat justificată deschiderea unei investigații aprofundate, întrucât existau suficiente indicii că acestei societăți i s-a acordat o subvenție străină care denaturează piața internă.
CRRC Corporation Limited (cunoscută sub denumirea de CRRC) este un producător chinez de material rulant deținut de stat. Este cel mai mare producător de material rulant din lume, după venituri.
Licitația pentru achiziții publice a Ministerului Transporturilor și Comunicațiilor din Bulgaria viza 20 de trenuri electrice „împingătoare”, precum și întreținerea acestora pe o perioadă de 15 ani. Valoarea estimată a contractului este de aproximativ 610 milioane euro.
(Citește și: Ungaria și alte capitale UE vor relaxarea regulilor de verificare a investițiilor străine directe. Ar fi favorizată China)
****
Urmărește-ne pe Google News
