Planul de reducere a deficitului se bazează pe reducerea cheltuielilor de funcționare: de unde și cât vrea guvernul să taie

În pragul alegerilor parlamentare și prezidențiale, programul de consolidare fiscală elaborat de guvernul Ciolacu pentru a aduce deficitul bugetar sub pragul de 3% până în 2031 se bazează aproape exclusiv pe reducerea cheltuielilor publice, deoarece la venituri ar fi trebuit să anunțe majorări de taxe și impozite începând cu 1 ianuarie 2025.

Pe perioada de prognoză, adică până în anul 2031, guvernul promite reducerea cu 6 puncte procentuale a cheltuielilor totale față de nivelul actual. Astfel, într-un interval de 7 ani, se propune reducerea cu un punct procentual a cheltuielilor de personal, de la 9,3% din PIB la 8,3%. Însă această economie bugetară este mai mică decât cheltuielile cu dobânzile, care vor crește cu 1,5 puncte procentuale până în 2031, la 3,5% din PIB.

În plus, dacă statul chiar ar tăia cheltuielile cu salariile conform planului, ar ajunge la o scădere a anvelopei egală cu tăierile bruște de salarii din 2010.

Ipotezele pe care guvernul le-a luat în considerare la calculul cheltuielilor bugetare conform strategiei de consolidare pentru perioada 2025-2023 sunt următoarele:

• Ipoteza 1: Reducerea cheltuielilor de personal cu un punct procentual de la 9,3 la 8,3% din PIB;

• Ipoteza 2: Menținerea unei ponderi de aproximativ 5% a cheltuielilor cu bunurile și serviciile în perioada 2025-2031;

• Ipoteza 3: Reducerea ponderii cheltuielilor cu asistența socială de la 12,7% la 10,7% în 2031;

• Ipoteza 4: Ponderea cheltuielilor în PIB cu investițiile publice va crește la 7,8% în 2025 pentru a scădea apoi la aproximativ 5%, în 2027 finalizându-se PNRR;

• Ipoteza 5: Cresc cheltuielile cu dobânzile de la 2% din PIB în 2025 la 3,5% în 2031.

Programul prezentat de guvern estimează ponderea cheltuielilor totale la 41,23% din PIB în 2025, în principal datorită atingerii vârfului investițiilor la nivelul de 7,9% din PIB, pentru a scădea gradual până la 35,79% din PIB la finalul orizontului de prognoză.

O comparație cu marea tăiere a cheltuielilor cu salariile din 2010

În sinteză, consolidarea bugetară pe partea de cheltuieli de 5 puncte procentuale, se bazează pe reducerea cheltiuielilor de personal, cu un punct procentual, de la 9,3% la 8,3% din PIB.

Spre comparație, în 2010, când salariile bugetarilor au fost tăiate cu 25%, cheltuielile de personal au scăzut de la 9,5% din PIB la 8,4% din PIB (la 46,8 mld lei la 42,8 mld. lei), în condițiile în care contacția economică a fost de 7,5%. În 2011, ponderea în PIB a cheltuielilor de personal a scăzut până la 7%, scăderea PIB fiind de 5%. Consolidarea bugetară prezentată de guvern este departe de reducerile de cheltuieli efectuate în 2010, fiind mai degrabă vorba mai degrabă de o cosmetizare bugetară la acest capitol.

De asmenea, surprinde reducerea cu 2 puncte procentuale a cheltuielilor cu asistența socială pe perioada analizată, de la 12,7% la 10,7% din PIB în anul 2013. Realizarea acestor economii se va face în opinia guvernului prin aplicarea noii legi a pensiilor dar și a „prevederiilor legale în domeniul pensiilor speciale care asigură sustenabilitatea acestor tipuri de cheltuieli dar și prin asigurarea unei creșteri moderate a acestora pe toată perioada de prognoză 2025 – 2031”.

Cheltuielile cu bunuri și servicii se vor ajusta ușor cu doar 0,5% „prin apariția de cheltuieli, achiziții centralizate, indicatori de performanță și digitalizare”.

Cheltuielile de investiții se vor reduce până la 5% din PIB, odată cu finalizarea implementării proiectelor din PNRR.

***